Новые «институты» арбитражного и гражданского процессов – с 1 июня 2016 года во всех судах страны!

Анастасия Фишкина, юрист

Закон № 45 вводит новую Главу 21.1. «Упрощенное производство» в Гражданский процессуальный кодекс РФ. В соответствии с новыми нормами, дела в порядке упрощенного производства рассматриваются судом по общим правилам искового производства с особенностями, установленными новой Главой.

Так, в порядке упрощенного производства подлежат рассмотрению следующие категории дел:

• по исковым заявлениям о взыскании денежных средств, об истребовании имущества и о признании права собственности, если цена иска не превышает 100 000 рублей (так называемые «малые иски»);
• по исковым заявлениям, основанным на представленных истцом документах, устанавливающих денежные обязательства ответчика, которые ответчиком признаются, но не исполняются, и(или) на документах, подтверждающих задолженность по договору (бесспорные требования).

В то же время, следует сказать, что рассмотрению в порядке упрощенного производства «императивно» не подлежат следующие дела:

• возникающие из административных правоотношений;
• связанные с государственной тайной;
• по спорам, затрагивающим права детей;
• особого производства.

Рассмотрение дела в порядке упрощенного производства возможно по ходатайству стороны при согласии другой стороны или по инициативе суда при согласии сторон.

В порядке упрощенного производства дело рассматривается без вызова сторон: суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании представленных сторонами доказательств.

Важно отметить, что Законом № 45 установлен ряд особенностей представления в суд доказательств по делу. В частности, в определении о принятии искового заявления к производству (определении о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства) суд устанавливает срок для представления сторонами в суд и направления друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований, который должен составлять не менее 15 дней со дня вынесения соответствующего определения.

Такое правило представляется разумным, поскольку позволит существенно сократить число случаев несвоевременного представления в суд доказательств, что зачастую является причиной затягивания рассмотрения дела, увеличивает судебную нагрузку и снижает эффективность правосудия в целом.

Решение суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принимается путем вынесения судом резолютивной части решения и вступает в законную силу по истечении 15 дней со дня его принятия, если не поданы апелляционные жалоба, представление. И, соответственно, такое решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в течение 15 дней со дня его принятия.

На наш взгляд, «упрощенное производство» представляет собой доступную, прозрачную и быструю процедуру рассмотрения несложных и незначительных по размерам требований дел. Такой порядок должен существенно сократить временные и финансовые затраты лиц, участвующих в деле, а также будет способствовать реализации задач судопроизводства в гражданском процессе и, как следствие, оптимизации судебной нагрузки, повышению эффективности и качества правосудия.

Закон № 47 вводит новую Главу 29.1. «Приказное производство» в Арбитражный процессуальный кодекс РФ. В соответствии с новыми нормами, судебный приказ представляет собой судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по указанным в законе требованиям взыскателя. Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Судебный приказ выдается по делам, в которых:

• требования вытекают из неисполнения или ненадлежащего исполнения договора и основаны на представленных взыскателем документах, устанавливающих денежные обязательства, которые должником признаются, но не исполняются, если цена заявленных требований не превышает 400 000 рублей;
• требование основано на совершенном нотариусом протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, если цена заявленного требования не превышает 400 000 рублей;
• заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает 100 000 рублей.

Судебный приказ по делам приказного производства выносится арбитражным судом в течение 10 дней со дня поступления заявления о выдаче судебного приказа в арбитражный суд, без вызова взыскателя и должника, а также без проведения судебного разбирательства.

Важно отметить, что срок для представления возражений на судебный приказ составляет всего 10 дней со дня его получения. Если же возражения должника поступили в суд по истечении 10 дней, они не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицу, которым они были поданы, за исключением случая, если это лицо обосновало невозможность представления возражений в установленный срок по причинам, не зависящим от него. Поэтому реагировать на полученный приказ придётся оперативно. Зато поданные в срок возражения гарантированно отменят судебный приказ, а требования нужно будет предъявлять заново в порядке искового производства.

По нашему мнению, введение института «приказного производства» в арбитражный процесс направлено, в первую очередь, на повышение оперативности судебной защиты права и эффективности исполнения судебных актов, а также на освобождение арбитражных судов от тех дел, которые не нуждаются в развернутой процедуре их рассмотрения.