Помощь при картельном сговоре
Добьемся полного освобождения от ответственности или минимизируем санкции.
Стоимость услуг
Анализ перспектив дела и определение размера возможных штрафных санкций |
бесплатно |
Заказать
|
Представительство в ФАС в рамках разбирательства |
15 000 руб. / 1 заседание |
Заказать
|
Подготовка письменной правовой позиции по делу |
от 15 000 руб.* |
Заказать
|
* Предусмотрена оплата дополнительного вознаграждения (в случаях, когда достигнута заранее оговоренная с клиентом цель: уменьшение ответственности, полное снятие обвинения).
По каким причинам привлекают к ответственности в случае картельного сговора
- Ограничивается круг участников торгов
- Искусственно ограничивается выбор поставщиков
- Устанавливаются нерыночные цены и тарифы
- Невозможно заключить контракт на выгодных условиях с исполнителем, не вовлеченным в сговор
За какие схемы привлекают к ответственности участников картельных сговоров
«Таран»
2-3 компании договариваются заранее и искусственно приводят к победе на торгах конкретного поставщика.
Сговор участников
Участники достигают соглашения не снижать сильно цену контракта в ходе торгов. Из-за этого организация, объявившая торги, не может заключить контракт на выгодных для себя условиях.
Сговор между заказчиком и исполнителем
Организатор торгов формулирует документацию так, чтобы под необходимые условия подходил конкретный исполнитель – у других участников нет шансов на победу.
Возможные признаки картельного сговора
- Установление сроков, в которые невозможно выполнить обязательства
- Явно избыточные требования к участникам
- Условия контракта, которые может выполнить только конкретная компания
- Заниженная начальная цена закупки, из-за которой отсеиваются поставщики – выполнение работ будет для них невыгодным
- Сведения в ТЗ, извещении и проекте контракта не соответствуют друг другу
- Резкое снижение цены в самом начале торгов
- Отдельные участники торгов совершают невыгодные для себя шаги
В каких случаях ФАС определяет факт сговора и начинает разбирательство
![]() |
Использование одного IP-адреса несколькими участниками торгов. Это косвенные признаки того, что разные участники могут действовать по инициативе одного лица или группы лиц в рамках картельного соглашения. |
![]() |
Отсутствие конкуренции между участниками с целью сохранить первоначальную максимальную цену (НМЦК) |
![]() |
Когда в рамках одних торгов разные компании подают идентичные заявки и предложения. |
Последствия заключение противоправных соглашений
Если надзорный орган докажет факт незаконных договоренностей между участниками торгов, то на руководителей компании будут наложены следующие санкции:
Административные санкции в виде штрафов:
- для юридических лиц — до 4 % от приобретенной выгоды;
- для должностных лиц — до 50 тысяч рублей или запрет занимать определенные должности 3 года.
Уголовные санкции. УК предусматривает наказание, когда в результате антиконкурентного сговора совокупный размер НМЦК превысил 50 млн рублей. В зависимости от тяжести преступления недобросовестных участников торгов ожидают последствия:
- штрафы до 500 тысяч рублей или в размере дохода правонарушителя за предыдущие 1-2 г.;
- принудительные работы на 3 года с запретом на определенные должности и виды деятельности;
- лишение свободы до 3 лет с запретом на определенные должности.
Особенности рассмотрения дел о картели
- Что делаем мы
- Что нужно от клиента
- Результат
- 1Анализируем перспективы успешного завершения разбирательства.
- 2Прорабатываем и составляем письменное обоснование правовой позиции.
- 3Изучаем судебные прецеденты по соответствующей теме.
- 4Собираем сведения и документы, связанные с перепиской участников картельного соглашения и дальнейшего рассмотрения вопроса.
- 5Представляем интересы и защищаем права компании клиента. Мы берем на себя такие функции в ходе разбирательств по вопросу в антимонопольном органе и при рассмотрении административного дела о мерах ответственности за участие в сговоре.
- 6Забираем решение антимонопольного органа.
Объем услуг для клиентов зависит от особых обстоятельств конкретного дела, этапа обращения и реальной возможности проведения необходимых правовых действий.
- 1Список реестровых номеров торгов, по которым антимонопольная служба выявила факты картельного сговора.
- 2Перечень IP-адресов, использованных для выхода в интернет в период действия противоправного соглашения (по данным УФАС). Для каждого также необходимо указать обслуживающего провайдера.
- 3Информацию об адресе, с которого фактически обеспечивался выход в сеть от имени клиента.
- 4Сведения о лицах, если они входят в ту же группу, что и участники картельного соглашения.
- 5Данные о помещениях, откуда велось интернет-соединение с целью участия в электронных аукционах (учитывается период существования картеля, зафиксированного УФАС).
- 6Учредительная документация от каждой компании, участвовавшей в соглашении. Потребуются устав, свидетельства с номерами ОГРН и ИНН, протоколы с решениями о создании фирмы и назначении гендиректора. Также нужны выписка из ЕГРЮЛ и приказ о вступлении в должность руководителя.
- 7Бухгалтерский баланс (форма составления — ОКУД 0710001). Отчет предоставляется за последний год, в который действовал картель.
- 8Отчет о полученных финансовых результатах (форма составления — ОКУД 0710002). Период аналогичен бухгалтерскому балансу.
- 9Организационно-распорядительные документы (за время существования картельного сговора). К ним относятся такие первичные документы кадрового учета, как приказы о найме и увольнении работников.
- 10Организационно-правовые документы, в том числе понадобятся штатное расписание (обязательно с Ф. И. О. сотрудников) и организационная структура компании, применявшиеся в период картельного сговора.
- 11Список работников, которые были ответственны либо привлечены к подготовке документов или проведению торгов во время действия противоправного соглашения.
Мы добиваемся минимизации или полного освобождения участников предполагаемого картельного соглашения от ответственности.
*перечень действий в рамках услуги устанавливается индивидуально в зависимости от стадии рассмотрения дела и фактической возможности проведения правовых процедур.
FAQ: ТОП-8 вопросов о картельном сговоре
Картельный сговор — что это такое
Это противоправное деяние, совершенное участниками-конкурентами с целью создания определенных условий на торгах: удержания определенного уровня цен, ограничение выпуска продукции, отказ в сотрудничестве определенным покупателям и др.
Примечание: согласно судебной практике ВС РФ по аналогичным разбирательствам соглашение не обязательно должно иметь признаки договора, которые закреплены в ГК РФ. Сговор может произойти между участниками по электронной переписке или по телефонному разговору.
Какие действия ФАС может расценить как противозаконный сговор
Чтобы сделать вывод о законности взаимодействия участников торгов, ФАС анализирует и оценивает каждый отдельный случай с учетом имеющихся обстоятельств дела.
Практика рассмотрения аналогичных дел позволяет выделить общие признаки, на которые ФАС обычно обращает внимание:
- проигравшие тендер организации получили от победителей определенные поощрения (договор поставки или иные компенсации);
- устойчивые связи между некоторыми производителями и поставщиками, которые находятся под контролем разных лиц;
- завершение аукциона незначительным снижением цен;
- разные аукционы на начальном этапе отличались друг от друга набором обстоятельств (первоначальная цена, количество заявок, поведение участников), но в дальнейшем очевидно прослеживается единый сценарий проведения торгов.
Административная ответственность за сговор на торгах
За картельный сговор предусмотрены штрафы:
- для должностных лиц — 40-50 тысяч рублей или дисквалификация на срок от одного до трех лет;
- для юридических лиц — в размере от 3/100 до 15/100 от суммы выручки за реализацию товара или услуг, либо в размере суммы, которую недобросовестный конкурент потратил на покупку товара.
За создание на аукционах конкретных условий: поддержание нужного правонарушителям уровня цены или создание выгодных условий для некоторых поставщиков:
- для должностных лиц — от 20 до 50 тыс. рублей или дисквалификация до трех лет;
- для юридических лиц — от 1/10 до ½ первоначальной стоимости торгов, но не более 1/25 от суммы выручки правонарушителя и не менее 100 тысяч рублей.
Сроки давности при нарушении антимонопольного законодательства
Разбирательство о картельном соглашении должно быть прекращено, если со дня правонарушения прошло три года. Если противоправные действия имели длительный характер, то три года отсчитывается со дня прекращения или обнаружения сговора.
Основания возникновения уголовной ответственности
Уголовное дело будет возбуждено, если антиконкурентные действия на торгах повлекли за собой причинение ущерба свыше 10 млн. рублей или получение прибыли на сумму от 50 млн. рублей.
Наказывается:
- штрафом от 300 тысяч рублей до 500 тысяч рублей;
- принудительными работами на три года с лишением права на определенные должности и деятельность до одного года;
- лишением свободы до трех лет.
Если те же самые действия совершает должностное лицо с повреждением имущества или угрозой его повреждения (при отсутствии вымогательства) и причинением ущерба свыше 30 млн. рублей или получением дохода от 250 млн. руб.
Наказывается:
- принудительными работами до пяти лет с лишением прав на определенные должность и деятельность;
- лишением свободы до шести лет и штраф до одного миллиона рублей;
- штраф в размере дохода осужденного за период до пяти лет или лишение прав на определенные должности и деятельность.
Кто возбуждает дело о сговоре
- Антимонопольный орган, который проводит проверки с целью выявления антиконкурентных действий.
По сообщениям представителей ФАС в марте 2017 г. были обнаружены картели в 80 регионах России, и выписаны штрафы на сумму 60 млн. рублей.
- Физические, юридические лица, заказчики.
Из обобщенной позиции ФАС можно выделить прямые и косвенные признаки картеля:
Прямые доказательства:
- соглашения в устной форме;
- договоры в письменной форме;
- протоколы совещаний (собраний);
- переписка участников соглашения в разной форме.
Из практики ФАС:
- В рамках внеплановой проверки ФАС России (Решение по делу 1-11-179/00-22-16) на рабочих компьютерах руководителя заместителя начальника Тендерного отдела ООО «ПК Аквариус» обнаружена переписка сотрудников компании с сотрудниками конкурирующей организацией ЗАО «КРОК инкорпорейтед» с текстом, прямо указывающим о согласованных действиях организаций;
- Установлено, что ООО «К» совместно с АО «ФПГ «У», АО «Р», ООО «Т» осуществили антиконкурентные действия, в результате которых выросли цены на торгах;
Косвенные доказательства
- экономически необоснованное поведение участника торгов, в результате которого создаются преимущества в пользу конкурента;
- предоставление победителями аукциона различных компенсаций проигравшим участникам;
- использование конкурентами одного IP-адреса при участии в торгах;
- расположение конкурирующих сторон по одному адресу;
- оформление сертификатов ЭЦП на одно и то же физическое лицо;
- составление документов для разных участников одним лицом;
- наличие взаиморасчетов между участниками торгов, которые дают основания подозревать наличие незаконного сговора.
Из практики ФАС России:
Косвенные доказательства сговора в деле N 4-14.32-881/00-22-17:
- торги завершились минимальным снижением начальной цены;
- заявки на участие в аукционе подали от одиннадцати до сорока участников, но ценовые предложения поступали в основном от одной компании;
- В ходе торгов конкуренты использовали единую инфраструктуру: телефоны, электронные адреса, фактическое местонахождение.
В деле 4-14.32-485/00-30-17:
- сотрудники отдела маркетинга и сбыта АО «УА» имеют доступ к электронным торговым площадкам не только от имени АО «УА», но и от имени ООО «К», ООО «ТА», АО «Ф», АО «Ф» и АО «УА»;
- сотрудники АО «Ф» представляют интересы и ведут хозяйственную деятельность от имени нескольких хозяйствующих субъектов (АО «Ф», ООО «К», АО «УА», ООО «ТА»);
- предложение участниками на протяжении более трех лет абсолютно идентичных лекарственных препаратов в составе первых частей заявок, направляемых на ЭТП, и к поставке по 2 358 позициям из 2 362).
По административным правонарушениям
Аналогичное разбирательство будет возбуждено, если ФАС обнаружит нарушение законодательства о конкуренции.
Поводы для возбуждения уголовного дела:
- заявление о преступлении;
- явка с повинной;
- сообщение о преступлении из иных источников;
- обращение прокурора в орган предварительного расследования с целью назначения наказания.
Подсудность дел о картельном сговоре на торгах
Дела об административных правонарушениях антимонопольного законодательства рассматривают Арбитражные суды.
Согласно практике ВС РФ местом административного правонарушения признается место, где было совершено или прекратилось длительное противоправное деяние независимо от места наступления последствий.
Согласно практике ФАС РФ местом административного правонарушения может считаться место нахождения Заказчика.
ФЗ «О защите конкуренции» устанавливает, что решение ФАС можно обжаловать в течение 3 месяцев со дня вынесения решения.
Как ФАС устанавливает размеры штрафов
Формула определения размера штрафа:
- минимальный размер штрафа + (максимальный размер штрафа — минимальный размер штрафа / 2).
Пример: За определенное правонарушение ст. 14.33 КоАП предусматривает штраф в размере от 100 тыс. до 500 тыс. рублей. При отсутствии отягчающих и смягчающих обстоятельств сумма рассчитывается так: 100 тыс. + ((500 тыс. - 100 тыс.)/2 = 300 тыс. руб.
При вычислении штрафов ФАС учитывает наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств.
Смягчающие обстоятельства:
- правонарушитель предотвращает негативные последствия противоправного деяния;
- правонарушитель добровольно возмещает причиненный ущерб;
При наличии одного из указанных пунктов штраф уменьшается на 1/8 разности максимального размера за каждое смягчающее обстоятельство:
- раскаяние участника картеля;
- добровольное прекращение незаконного действия;
- добровольное обращение в правоохранительные органы;
- оказание содействия правонарушителем уполномоченному органу в выяснении обстоятельств дела;
- добровольное исполнение участником картеля предписаний ФАС об устранении нарушения еще до вынесения решения по делу.
Специальные смягчающие обстоятельства:
- участник картеля не является его организатором и был вынужден исполнять противоправные указания;
- правонарушитель не приступил к исполнению заключенного им антиконкурентного соглашения.
При рассмотрении административного правонарушения ФАС может выявить и другие смягчающие обстоятельства.
На размер штрафа влияют и другие обстоятельства:
- характер правонарушения;
- имущественное положение участника сговора;
- факт привлечения лица к ответственности за аналогичные деяния.
Отягчающие обстоятельства:
- продолжение действий, несмотря на требование прекратить его;
- повторное правонарушение на торгах;
- установление картельного соглашения при чрезвычайных обстоятельствах;
- совершение сговора группой лиц.
- Решение о признании обстоятельств отягчающими принимают правоохранительные органы.
Примечание: За каждое отягчающее обстоятельство штраф увеличивается на 1/8 разности максимального и минимального размера штрафа.
Специальные отягчающие обстоятельства:
- организация ограничивающих конкуренцию соглашений или действий;
- принуждение иных лиц к антиконкурентному сговору либо продолжение участия в картели.
Наши партнеры
Отзывы клиентов
Вас может заинтересовать
- Картельная статья
- Нюансы освобождения от ответственности за картельный сговор
- Ответственность за картельный сговор ужесточается
С Вами будут работать
Позвоните нам, и мы дадим вам
консультацию по вопросам связанных с картельным сговором

руководитель отдела юридического консалтинга
+7 (495) 987-18-50