Max
«Юрист компании», октябрь 2024. Автор – Ашот Осипов, ведущий специалист по тендерам
Содержание
«23» сентября 2024 года Правительством Российской Федерации опубликовано Постановление №1285 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», в том числе в Постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2021 г. N 2571 «О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации».
Это достаточно значимые изменения в важный документ для участников закупок по Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от «05» апреля 2013 года №44-ФЗ.
Но сегодня, мы заострим внимание не на изменениях, а на самом ПП №2571, так как это важное постановление, как для новичков, так и для участников с опытом. Не знание или не понимание такого важного постановления может помешать участникам закупок реализовать все возможности участия в закупках.
Итак, рассмотрим, что это за постановление и чем оно так важно
Постановление 2571 устанавливает Дополнительные требования к участникам закупки. Говоря простым языком – участник закупки не может подать заявку, если не соответствует определённым требованиям. А требования эти – наличие соответствующего предмету закупки, на которую подается заявка, опыта.
Основные требования к участникам закупки по Постановлению №2571:
- Наличие соответствующего опыта по предмету закупки
- Обязательные документы для подтверждения опыта
- Условия для предоставления опыта на каждой государственной площадке
Всего в постановлении 41 позиция по предметам закупки. По каждой позиции свои требования. Да и в целом ПП 2571 имеет множество нюансов.
Возьмем пример:
Закупка на капитальный ремонт объекта культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Нюанс первый: Когда Заказчик устанавливает требование
В случае если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 500 тыс. рублей, такая закупка проводится без дополнительных требований.
Но в случае, если начальная (максимальная) цена контракта превышает 500 тыс. рублей, в силу вступает дополнительное требование, которое устанавливает Заказчик, при публикации извещения, согласно позиции 1 Раздел I. Дополнительные требования к участникам закупки в сфере культуры и культурного наследия, информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупок таким дополнительным требованиям, ПП 2571.
Участник закупки должен иметь успешно выполненный опыт выполнения работ по сохранению объектов культурного наследия, при которых затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.
Нюанс второй: Цена
Цена выполненных работ по договору должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, закупки.
Чем подтвердить опыт, какие документы необходимо предоставить:
1) исполненный договор;
2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ;
3) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия.
4) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности не требуют выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный пунктом 1 настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения)
Для подтверждения опыта участник закупки должен предоставить необходимые документы, такие как договор и акты выполненных работ.
Нюанс третий: Государственный контракт
Чтобы Исполненный договор был принят Заказчиком, как подтверждающий опыт выполнения работ, по рассматриваемой нашей позиции, он должен быть заключен и исполнен в соответствии с Законом о контрактной системе, либо, заключен и исполнен в соответствии с Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
Возьмем к рассмотрению, что наш договор подходит по всем требованиям, но как же его предоставить Заказчику. В этом вопросе кроется еще один нюанс.
Государственный контракт должен быть заключен и исполнен в соответствии с законом для того, чтобы его можно было использовать как подтверждение опыта.
Нюанс четвертый: Как предоставить опыт
Участник закупки должен получить одобрение документов и размещение их, в каждой отдельной секции, по каждому пункту, на каждой Государственной площадке, заблаговременно. Данные действия, возможно знакомы опытным участникам по утратившему силу Постановлению Правительства РФ от 04.02.2015 N 99.
Мы рассмотрели всего лишь один пример, который имеет массу нюансов, которые в свою очередь имеют свои нюансы, которые не включены в данную статью. В постановлении - 41 позиция и каждая позиция имеет свои особенности, сложности и нюансы
В заключение, бесспорно ПП 2571 является одним из самых важных постановлений в сфере действия Федерального закона №44. Оно затрагивает участие в большом количестве предметов закупок от строительства до поставки. И без знания Постановления и соответствующего опыта, участник закупки может попросту себя лишить возможности участия в закупке.
Чтобы обезопасить себя, необходимо обращаться к квалифицированным специалистам, имеющим многолетний практический опыт - специалистам компании «ПРИОРИТЕТ».
