Некоммерческие организации

Приступая к выбору организационно-правовой формы НКО, следует ответить себе на следующие принципиальные вопросы:

• Деятельность организации будет направлена на достижение внешних или внутренних целей?

Идет ли речь об удовлетворении нужд только участников НКО или широкого круга лиц.

• Будет ли организация основана на членстве?

С одной стороны, членство позволяет привлекать дополнительные денежные средства в виде членских взносов. С другой — возрастает вероятность потери влияния на управление и развитие. В организациях, не имеющих членства, как правило, все вопросы решают сами учредители, и можно принимать решения оперативно. Но только если число учредителей невелико или может потребоваться длительное согласование позиций.

• Требуется ли сохранение имущественных прав участников?

В основном права на переданное в НКО имущество не сохраняются. Но в случае с учреждением ситуация обратная.

• Готовы ли участники отвечать по обязательствам организации?

Если партнеры не вполне уверены друг в друге и не планируют осуществлять постоянный контроль за деятельностью организации, предпочтительно выбрать форму, не предполагающую ответственности по обязательствам НКО.

Налогообложение НКО предполагает освобождение от уплаты налога на прибыль с членских взносов, добровольных пожертвований и других целевых поступлений на реализацию уставных целей. Ряд НКО с особым статусом освобождается от уплаты НДС. В частности, организации среди которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80%.

Автономная некоммерческая организация создается для достижения внешних целей: предоставления услуг в области образования, медицины, культуры, науки, спорта и т.д. Не основана на членстве.

Учредители — физические и(или) юридические лица. Число учредителей законом не ограничено. Организация является собственником переданного ей имущества. Учредители своих прав на него не сохраняют и не отвечают по обязательствам организации.

Услугами АНО учредители организации могут пользоваться только на общих основаниях.

Учредительным документом является устав, но учредители вправе заключить между собой учредительный договор.

АНО имеет коллегиальный высший орган управления, занимающийся стратегическими вопросами и исполнительный, отвечающий за текущую деятельность.

Частное учреждение преследует как внешние, так внутренние цели: осуществление управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера не основана на членстве.

Учредителем может быть один гражданин или одно юридическое лицо. Переданное организации имущество находится в оперативном управлении. Избранный коллегиальный орган управляет учреждением определяя содержание его деятельности, не имея при этом права распоряжаться имуществом. Собственник вправе в любой момент изъять ту часть имущества, которая не используется или используется не по назначению. При смене собственника закрепленное за учреждением имущество остается в оперативном управлении.

При недостатке у учреждения денежных средств учредитель несет субсидиарную ответственность по обязательствам организации в полном объеме всем своим имуществом.

Фонд формирует имущество на основе добровольных взносов для последующего его использования на общественно-полезные цели. Создается для достижения внешних целей. Не основан на членстве.

Учредители — физические и (или) юридические лица. Число учредителей законом не ограничено. Фонд является полноправным собственником своего имущества, а участники не несут ответственности по его долгам. При ликвидации фонда имущество, оставшееся после погашения долгов, не подлежит распределению между участниками.

Для контроля за работой фонда создается попечительский совет и ревизионная комиссия. Попечители исполняют свои обязанности в совете на общественных началах, не получая за это вознаграждения. Их решения носят рекомендательный характер, однако в случае выявленных нарушений совет вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации фонда.

Юридические лица и (или) граждане в целях представления и защиты общих, в том числе профессиональных, интересов, для достижения общественно полезных, а также иных не противоречащих федеральным законам и имеющих некоммерческий характер целей вправе создавать объединения в форме ассоциаций (союзов). Создавать их могут как коммерческие, так и некоммерческие организации. Полученное объединение является некоммерческим и основано на членстве. Цели объединения как внешние, так и внутренние.

Члены организации сохраняют свою юридическую и имущественную самостоятельность. Имущество, внесенное ими в созданную структуру, является собственностью объединения и на него участники не сохраняют никаких прав. Состав членов объединения может меняться. Новый член может быть принят только с согласия всех имеющихся. Выйти по собственной инициативе можно лишь по окончании финансового года.

Объединение не несет ответственности по обязательствам своих членов, тогда как последние несут субсидиарную ответственность по обязательствам организации. При этом законодательство оставляет за участниками право самостоятельно определить объем ответственности каждого в учредительных документах.

Ответственность по обязательствам объединения несут как его действительные участники, так и покинувшие организацию. Срок действия обязательств — 2 года с момента выхода.

Обязательным условием государственной регистрации объединения коммерческих организаций является получение предварительного согласия антимонопольного комитета на создание объединения.

Закон не делает различий между ассоциацией и союзом, но, как правило, союзы создаются по территориальному признаку, а ассоциации — по производственному. Количество учредителей ассоциации (союза) не может быть менее двух.

Члены ассоциации (союза) как юридические лица сохраняют полную самостоятельность, сами определяют характер созданного ими объединения и управляют его деятельностью. Поэтому одно и то же юридическое лицо одновременно может состоять в нескольких ассоциациях и союзах.

Ассоциации (союзы) действуют на основании учредительного документа — устава. Ассоциация (союз) становится собственником имущества, переданного ей учредителями, включая их взносы, являющиеся основным источником образования такого имущества. Данное имущество может использоваться ассоциацией только для достижения своих уставных задач в строгом соответствии с ее специальной правоспособностью. Остаток имущества ассоциации, образовавшийся при ее ликвидации после удовлетворения претензий ее кредиторов, не подлежит распределению между учредителями или другими участниками. Он передается на цели, предусмотренные учредительными документами ассоциации, аналогичные целям ее создания и деятельности.

Перечень обязательных требований, предъявляемых законом к учредительным документам ассоциации (союза), должен позволить четко определить структуру управления ею, включая порядок формирования и компетенцию ее органов, условия приема и исключения из ассоциации(союза), а также порядок распределения и использования имущества, оставшегося после его ликвидации.