Новый порядок предоставления информации о деятельности

Мария Нестерова, юрист

Главным образом данные изменения направлены на правила доступа акционеров АО к данным о хозяйственной деятельности Общества, а именно:

• ограничение прав миноритарных акционеров (в зависимости от принадлежащего им процента голосующих акций) на доступ к части информации об АО;
• уточнение порядка предоставления Обществами информации, являющейся конфиденциальной;
• урегулирование процедуры отказа Обществами в предоставлении документов акционерам (участникам).

Объем информации, доступ к которой акционерное общество обязано предоставить акционерам, зависит от указанных размера голосующих акций и от АО — публичное или не публичное.

Итак, есть три категории прав на доступ к информации об АО:

• для всех акционеров, в том числе и для владеющих менее 1% голосующих акций;
• для акционеров, владеющих от 1 до 25% голосующих акций;
• для акционеров, владеющих от 25% голосующих акций и более.

Таким образом, рассмотрим следующий порядок предоставления информации с учетом процента владения голосующими акциями:

1. Независимо от процента владения акциями (каждый акционер вне зависимости от вида АО (публичное или непубличное), в том числе и владеющий менее чем 1% голосующих акций, вправе получить доступ к указанному закрытому перечню документов), а именно:

• решение об учреждении либо договор о создании АО, устав, а также внесенные в устав и зарегистрированные в установленном порядке изменения и дополнения;
• документ, подтверждающий государственную регистрацию АО;
• решение о выпуске (дополнительном выпуске), изменения в решение о выпуске (дополнительном выпуске), отчет об итогах выпуска (дополнительного выпуска), уведомление об итогах выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг;
• утвержденные общим собранием акционеров внутренние документы АО, регулирующие деятельность его органов;
• положение о филиале или представительстве;
• годовые отчеты;
• годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность и аудиторское заключение о ней;
• формируемые в соответствии с требованиями законодательства отчеты оценщиков в случаях выкупа акций АО по требованию акционера;
• протоколы общих собраний акционеров;
• списки аффилированных лиц АО;
• заключения ревизионной комиссии (ревизора) АО;
• проспекты ценных бумаг, ежеквартальные отчеты эмитента и иные документы, содержащие информацию, подлежащую опубликованию или раскрытию иным способом в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• уведомления о заключении акционерных соглашений, направленные АО, а также списки лиц, заключивших такие соглашения;
• судебные решения и постановления по спорам, связанным с созданием АО, управлением им или участием в нем, а также судебные акты по таким спорам

2. От 1 до 25% голосующих акций.

В публичных АО:

• информация, касающаяся крупных сделок и (или) сделок с заинтересованностью (в том числе вид, предмет, содержание и размер таких сделок, дата их совершения и срок исполнения обязательств по ним, сведения о принятии решения о получении согласия на совершение или о последующем одобрении таких сделок);
• протоколы заседаний совета директоров (наблюдательного ­совета) АО;
• отчеты оценщиков об оценке имущества — предмета крупных сделок и сделок с заинтересованностью.

В непубличных АО:

Аналогичный объем предоставляемой информации, что и в публичных АО, а также любые иные документы, обязанность хранения которых возлагается на АО (согласно закону, АО обязано хранить все документы, предусмотренные Федеральным законом «Об акционерных обществах», уставом, внутренними документами, решениями общего собрания акционеров, совета директоров (наблюдательного совета), органов управления, а также документы, предусмотренные нормативными правовыми актами), кроме документов, исключительный доступ к которым имеют акционеры с долей владения голосующими акциями 25% и более.

3. 25% и более голосующих акций:

• Дополнительно к объему предоставляемой информации, предусмотренному для всех акционеров (вне зависимости от процента владения голосующими акциями) и акционеров, владеющих от 1–25% голосующих акций (с учетом описанных выше отличий в непубличных и пуб­личных АО), вправе получить доступ:
• к документам бухгалтерского учета;
• протоколам заседаний коллегиального исполнительного органа (правления, дирекции).

Порядок предоставления конфиденциальной информации

Закон № 233-ФЗ вводит обязательное подписание между акционером (участником) и Обществом соглашения о конфиденциальности, и только после подписания такого соглашения предоставляются соответствующие документы, содержащие конфиденциальные данные. Условия таких соглашений должны быть едиными для всех акционеров (участников).

Основания для отказа в предоставлении информации Обществом:

Закон № 233-ФЗ предусматривает перечень оснований, при наличии которых хозяйственные общества могут отказать в предоставлении запрашиваемой информации об их деятельности:

1. электронная версия запрашиваемого документа на момент предъявления участником общества требования размещена на сайте общества в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в свободном доступе либо раскрыта в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о ценных бумагах для раскрытия информации;
2. документ запрашивается повторно в течение трех лет при условии, что первое требование о его предоставлении было надлежащим образом исполнено Обществом;
3. документ относится к прошлым периодам деятельности общества (более трех лет до момента обращения участника общества с требованием).

Срок исполнения обязанности по предоставлению документов, содержащих конфиденциальную информацию, исчисляется не ранее чем с момента подписания между обществом и обратившимся с требованием о предоставлении доступа к документам акционером договора о нераспространении информации (соглашения о конфиденциальности). Условия договора о нераспространении информации (соглашения о конфиденциальности) могут определяться обществом в формуляре или в иной стандартной форме и должны быть едиными для всех акционеров общества.

Публичное общество обязано разместить на своем сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» условия данного договора. В случае группового обращения акционеров данный договор должен быть подписан каждым из них, а при предоставлении доступа к документам представителю акционера по доверенности как самим акционером, так и его представителем.

При отказе в доступе к документам должны быть исчерпывающим образом указаны основания для такого отказа.

Принятие данного закона направлено на пресечение необоснованных излишних запросов со стороны миноритарных акционеров, которые потенциально могут использовать получаемую информацию недобросовестно и тем самым причинить коммерческий вред акционерному обществу и иным его акционерам.