Блокировать счета физлиц со статусом ИП теперь запрещено

Евгения Яковлева, руководитель отдела бухгалтерского аутсорсинга и налогового консультирования

Суть спора:

У индивидуального предпринимателя образовалась задолженность перед бюджетом, в связи с чем, налоговые органы выставили в адрес ИП требование об уплате налогов и сборов.

Индивидуальный предприниматель в указанный срок не погасил задолженности и не исполнил указанное требование.

В связи с тем, что задолженность не была погашена, налоговые органы направили в банк решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

Банк, получив решение инспекции, направил в адрес ИФНС сообщение о том, что установлена блокировка по операциям на расчетном счете ИП и сообщение о том, что приостановление операций по счетам физического лица невозможно с указанием причины: «Счет не подлежит обработке».

Налоговые органы привлекли банк к ответственности за совершение правонарушения по статье 134 НК РФ — неисполнение банком решения налогового органа о приостановлении операций по счетам налогоплательщика.

Банк уплатил предписанный ИФНС штраф, но подал апелляционную жалобу на решение инспекции.

Суды трех инстанций поддержали решение инспекции и отклонили доводы банка о том, что у кредитного учреждения отсутствуют обязанности по приостановлению операций по счетам, открытым клиентом банка как физическим лицом, и банк обязан приостанавливать операции лишь по счетам, открытым клиентом банка для ведения предпринимательской деятельности.

Суды делали вывод о том, что положения ст. 76 НК РФ не содержат ссылок на то, что принятие налоговыми органами решений о приостановлении операций по счетам в отношении физических лиц, имеющих статус ИП, допускается лишь в отношении счетов, открытых для ведения предпринимательской деятельности.

Таким образом, суды посчитали, что решение налоговых органов в соответствии с п. 6 ст. 76 НК РФ подлежит безусловному исполнению банком.

Напомним, что ранее Минфин в письме № 03-02-07/1/55898 от 26.07.2019 г. также считал возможным блокировать и текущие счета физических лиц в случае неисполнения ими требований по уплате налогов в статусе ИП.

Однако банк не согласился с выводами арбитражных судей первой, апелляционной и кассационной инстанций и подал кассационную жалобу в Верховный Суд РФ.

В кассационной жалобе банк ссылался на допущенные арбитражными судами (услуга по представительству в арбитражном суде) нарушения норм материального права.

Изучив материалы дела, Судебная коллегия Верховного суда указала на то, что налоговое законодательство устанавливает различные правила взыскания налоговой задолженности с физических лиц и с субъектов предпринимательской деятельности.

Так, в отношении организаций и ИП установлен принудительный порядок взыскания задолженности на основании решения ИФНС о взыскании задолженности за счет денежных средств на счетах налогоплательщиков в банках и ряда иных объектов имущества.

В отношении же физических лиц закреплен исключительно судебный порядок взыскания налоговой задолженности путем обращения налоговых органов в суд.

Взыскание задолженности налоговыми органами с физических лиц в бесспорном порядке законом не допускается.

Отсутствие на расчетном счете ИП денежных средств в объеме, необходимом для погашения налоговой задолженности не является основанием для обращения взыскания в принудительном порядке на денежные средства, находящиеся на личных счетах физического лица.

Для взыскания задолженности с личных счетов гражданина налоговые органы вправе обратиться в суд или принять меры , предусмотренные законодательством об исполнительном производстве (наложение ареста на имущество должника, установление запрета на распоряжение принадлежащим ему имуществом и т.п.)

Таким образом, Верховный суд указал на то, что принудительный порядок взыскания налоговой задолженности с индивидуального предпринимателя применим только к счетам, открытым физическим лицом для осуществления предпринимательской деятельности.

Исходя из вышеизложенного, Судебная коллегия Верховного Суда РФ поддержала доводы банка о том, что решение налоговой инспекции в части приостановления операций по счетам, не предназначенным для ведения предпринимательской деятельности, не подлежало исполнению, а привлечение банка к налоговой ответственности по ст. 134 НК РФ является неправомерным.