При совершении нотариальных действий навязывание гражданам дополнительных услуг недопустимо!

Мария Нестерова, юрист

Любой гражданин, обратившийся к нотариусу, не связан необходимостью получения от нотариуса, помимо нотариальных действий, дополнительно услуг правого или технического характера. Получение этих услуг для лица, обратившегося к нотариусу, носит исключительно добровольный характер: при его несогласии с формой, структурой, размерами оплаты этих услуг и прочими условиями такие услуги не оказываются, а их навязывание нотариусом- недопустимо.

По правовым и техническим услугам нотариуса есть разъяснения официальных органов. Так, из письма Министерства финансов РФ от 19 января 2012 г. N 03-05-06-03/01, статьи 15 Основ законодательства о нотариате, Определения Конституционного суда 272-О-О от 01.03.2011, следует, что к услугам правового и технического характера у нотариуса относится:

• составление проектов заявлений;
• составление проектов договоров;
• составление проектов доверенностей;
• составление проектов банковских карточек;
• составление соглашений по алиментам;
• распечатка документов;
• ксерокопирование;
• набор текста;
• изготовление выписок.

Любая дополнительная правовая работа нотариуса должна оказываться исключительно по просьбе заявителей и вне рамок нотариальных действий (Конституционный Суд в Постановлении 272-О-О от 01.03.2011). Нередко нотариусами и нотариальными Палатами понятие «услуги правового и технического характера» трактуются иначе: они относят к дополнительным услугам правового и технического характера правовую экспертизу документов заявителя и консультационные услуги (см. письмо Нижегородской Нотариальной Палаты), однако это мнение не имеет никаких правовых оснований, так как согласно ч. 1 ст. 16 Основ законодательства о нотариате, нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содействие в осуществлении их прав и защите законных интересов, разъяснять им права и обязанности, предупреждать о последствиях совершаемых нотариальных действий с тем, чтобы юридическая неосведомленность не могла быть использована им во вред. В силу ст. 54 Основ законодательства о нотариате, нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона. То есть фактически нотариус обязан провести правовую экспертизу проектов документов в рамках самого нотариального действия и разъяснить правовые последствия, что оплачивается исключительно госпошлиной.

Техническая работа нотариуса, будь то распечатка документов, набор текста, изготовление выписок, либо перенос текста доверенности на бланк единого образца, в том числе и с использованием технических средств нотариуса, является непосредственно документальным оформлением нотариального действия, и не может рассматриваться как оказание дополнительной (факультативной) услуги по отношению к нотариальным действиям (см. Кассационное определение Санкт-Петербургского городского суда от 10 июля 2012 г. N 33-9692/2012).

Перечень оснований, по которым нотариус имеет право отказать в совершении нотариальных действий содержится в ст. 48 Основ законодательства о нотариате, и включает в себя:

• совершение такого действия противоречит закону;
• действие подлежит совершению другим нотариусом;
• с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
• сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
• сделка не соответствует требованиям закона;
• документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

В случае отказа в совершении нотариальных действий, по причине не указанной в ст. 48 Основ законодательства о нотариате, нотариус обязан изложить причины отказа в письменной форме. Порядок обжалования данного отказа в совершении нотариального действия определяется ст. 48,49 Основ законодательства о нотариате. Срок подачи такого заявления — не позднее десяти дней со дня, когда заявителю стало известно об отказе в его совершении.

 Подается данное заявление в районный суд по месту нахождения государственной нотариальной конторы (нотариуса, занимающегося частной практикой).

Так же, возникший между заинтересованными лицами спор о праве, основанный на совершенном нотариальном действии, может являться основанием для применения к нотариусу мер дисциплинарного взыскания в соответствии с Кодексом профессиональной этики нотариусов.

Подводя итоги, что поднятая в настоящей статье проблема еще длительное время останется актуальной и будет негативно влиять на состояние, оценку и восприятие российского нотариата, а также на возможности и гарантии защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц при совершении нотариусами нотариальных действий.