Закупки 2026: Риски, Преимущества и Особенности для Участников и Заказчиков

Декабрь 2025. Автор – Владимир Кожаев, специалист по тендерному консалтингу.

Начиная с 2026 года, государственные и коммерческие закупки претерпят значительные изменения, затрагивающие все этапы — от объявления до исполнения контракта. Результатом нововведений будет упрощение процедур и повышение прозрачности. Давайте рассмотрим основные изменения и их последствия для участников и заказчиков.

Ключевые Изменения в Законе о Контрактной Системе (44-ФЗ):

1. Основные требования — меньше документов: Подтверждение соответствия лицензиям и членству в СРО станет проще — достаточно будет указать ссылку на соответствующую страницу в интернете. (Преимущество для поставщиков, снижение административной нагрузки).
2. Прозрачность контрактов с неопределенным объемом: В контрактах, где точный объем товаров, работ или услуг невозможно определить, обязательно будет прописан порядок определения количества, объема, сроков, основываясь на заявках заказчика. (Повышение прозрачности и предсказуемости для обеих сторон).
3. Смягчение антидемпинговых мер: В закупках без обеспечения исполнения контракта с 1 января 2026 года антидемпинговые меры применяться не будут. (Преимущество для поставщиков, снижение барьеров для участия).
4. Оптимизация оповещения в закрытых процедурах: Изменения в документации закрытых закупок будут оперативно доводиться до всех приглашенных участников. (Повышение информированности участников, снижение риска ошибок).
5. Больше возможностей при заключении контракта с Единственным поставщиком: при заключении контракта с единственным поставщиком (после несостоявшейся конкурентной процедуры) участник сможет формировать протоколы разногласий или отказаться от заключения контракта. Заказчик также сможет отказаться от заключения контракта с указанием основания. (Баланс интересов, больше возможностей для защиты прав сторон).
6. Дробление закупок в рамках закона: разрешается дробление закупок однородных товаров в пределах годового объема и лимита для малых закупок. (Повышение гибкости для заказчиков при планировании закупок).
7. Гибкость в изменении существенных условий контракта: Перечень случаев, когда можно изменить существенные условия, дополнен (мобилизация, закупки для разведывательных органов). (Адаптация к непредвиденным обстоятельствам, повышение устойчивости контрактов).
8. Усиленный контроль за целевыми средствами: Закупки с целевыми субсидиями и межбюджетными трансфертами будут под контролем органов государственного финансового контроля субъектов РФ. (Повышение прозрачности и ответственности при использовании бюджетных средств).
9. Меньше исключений из Реестра контрактов: сужается перечень случаев, когда заказчикам не нужно вносить информацию в реестр контрактов (кроме малых закупок и сведений, содержащих гостайну). (Повышение прозрачности закупочной деятельности).
10. Совместные закупки по контрактам со встречными инвестиционными обязательствами: появилась возможность проводить совместные закупки по таким контрактам, но с нюансами. (Стимулирование инвестиций, но требует тщательного планирования).
11. В контрактах на благоустройство и строительный контроль: возможно изменение существенных условий по соглашению сторон для контрактов на благоустройство (не более 10% от цена) и контрактов на строительный контроль (при изменении сроков строительных работ). (Адаптация к изменениям, возникающим в процессе выполнения работ).
12. Отменен лимит годового объема закупок для электронного запроса котировок: при проведении электронных котировок заказчики ограничены только НМЦК закупки (не более 10 млн. рублей). (Упрощение процедуры, расширение возможностей использования запроса котировок).

Помимо изменений в ФЗ-44 в 2026 году меняются правила работы с НДС.

Основные изменения Налогового Кодекса РФ:

• Повышение ставки НДС до 22%
• Снижение лимита для освобождения для УСН до 20 млн рублей.

Как это повлияет на исполнение госконтрактов с 2026 года:

• Исполнители на УСН, которые выбиваются из лимита, теряют право на освобождение и становятся плательщиками НДС.
• Цена контракта не индексируется автоматически из-за роста НДС. Она может быть пересмотрена только: если это прямо предусмотрено контрактом и не противоречит 44-ФЗ/223-ФЗ, либо по специальным основаниям, предусмотренным законом.
• Исполнителям, которые становятся плательщиками НДС, придётся выставлять счета-фактуры по операциям в рамках контракта.
• Корректировочные счета-фактуры понадобятся только если меняются цена или объём поставки/работ.
• Ошибка в расчётах НДС может привести к налоговым доначислениям, штрафам и прочим санкциям со стороны государственных органов.

Наглядный пример изменений

При превышении лимита доходов 20 млн рублей в 2026 году Исполнителем по госконтракту, ранее освобожденным от уплаты НДС (находившегося на УСН), будет начисляться НДС в месяце, следующем за месяцем превышения лимита, независимо от того, что контракт ранее был заключен без уплаты НДС.

Как обезопасить себя от санкций со стороны налоговых органов:

1. Уведомите Заказчика об изменении условий по налогообложению в отношении Вашей компании с обоснованием о внесении изменений в положения контракта (при необходимости)
2. Подтвердите факт изменения налоговой нагрузки, приложив бухгалтерскую справку и уведомление о потере права на освобождение от НДС
3. Закрепите условия, подписав дополнительные соглашения к контракту

Важно отслеживать все изменения, происходящие в законодательстве. Только с ноября 2025 года вступили в силу порядка 120 федеральных нормативно-правовых актов, вносящих изменения в законодательство РФ.

Обращаясь в Юридическую компанию «ПРИОРИТЕТ» Вы всегда уверены в качестве предоставляемых услуг и компетенциях специалистов, юристов, бухгалтеров, сопровождающих Вашу компанию в различных сферах финансово-хозяйственной и правовой деятельности.