Расчет стоимости
Скачать прайс

Государственный заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке, если ему поставлены неоригинальные товары

Аделина Мельк, руководитель отдела юридического консалтинга

Поставщик обратился в Арбитражный суд с требованием признать недействительным односторонний отказ Заказчика от исполнения Контракта. Судом в удовлетворении исковых требований Поставщика отказано. (Документ: Постановление Арбитражного суда Поволжского округа от 08.02.2018 г. № Ф06-28252/2017 по делу № А65-26603/2016).

Пунктом 1.1 Государственного контракта Поставщик принял на себя обязательство передать Заказчику (поставить в его адрес) только оригинальные расходные материалы для копировально-множительной техники согласно Техническому заданию и спецификации в виде Canon, HP, Panasonic, Samsung, утвержденной Заказчиком, являющейся неотъемлемой частью государственного контракта.

В техническом задании к аукционной документации было указано, что в соответствии с рекомендациями, предоставленными производителями оргтехники, расходные материалы должны рассматриваться как неотъемлемая часть копировальной техники и принтеров. Расходные материалы способны обеспечить высокое качество печати, исправность техники и ее долговечность лишь при условии их оригинальности, то есть они должны быть предназначены для использования в конкретных моделях оргтехники.

Расходные материалы, поставляемые по условиям Контракта, предназначены для использования на оборудовании Заказчика. Аналогичное условие содержится в спецификации к Государственному контракту, которая является его неотъемлемой частью.

Суд установил, что в документации описание поставляемого товара было конкретно сформулировано и не предусматривало поставку совместимого либо другого эквивалентного товара. Также по условиям Государственного контракта не предполагалась поставка аналогичных картриджей от других производителей. Помимо всего прочего, суд посчитал, что Заказчик вправе описать предмет закупки, указав товарные знаки с учетом рекомендаций изготовителей техники.

Однако вместо товаров, указанных в Техническом задании, Ответчик поставил товар с товарным наименованием NV print. Данный факт зафиксирован в соответствующем документе, подписанном Сторонами Контракта. При рассмотрении данного дела суд назначил товароведческую экспертизу. По результатам экспертизы установлено, что поставленные картриджи NV print полностью совместимы с оборудованием Истца, перечисленным в спецификации к Контракту. Также экспертами сделан вывод о том, что продукция, поставленная по Контракту, не является оригинальной и представляет собой лишь совместимый расходный материал.

Поставку продукции, не рекомендованной к использованию производителем соответствующего оборудования, суд признал не соответствующей техническим требованиям к этой продукции. Таким образом, суд сделал вывод о том, что вышеперечисленные обстоятельства указывают на существенное нарушение Поставщиком условий Контракта и правомерно признаны Заказчиком как основание для одностороннего отказа от исполнения контракта. Попытки, предпринятые Ответчиком по обжалованию решения суда, не принесли результатов.

По нашему мнению, решение, принятое судом является справедливым в отношении закупок запасных частей к любому оборудованию и технике, в случае если Заказчик указал в техническом задании конкретные торговые марки товаров.

Согласно пункту 1 статьи 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон (абзац четвертый пункта 2 статьи 450).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (абзац четвертый пункта 2 статьи 450 ГК РФ).

Для договоров поставки существенными условиями являются:

  • предмет договора (в т.ч. наименование и количество товара) (п.1 ст.432, п. 3 ст.455, ст. 465 ГК РФ).
  • срок поставки (п.п.1 и.2 ст. 457 ГК РФ)
  • цена товара (п.1 ст. 485 ГК РФ)
  • порядок и срок оплаты (п.1 ст. 486 ГК РФ)
  • ответственность заказчика и поставщика за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (п.1 ст. 432 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона N 44-ФЗ описание объекта закупки должно носить объективный характер. Документация о закупке может содержать указание на товарные знаки в случае, если при выполнении работ, оказании услуг предполагается использовать товары, поставки которых не являются предметом контракта. При этом обязательным условием является включение в описание объекта закупки слов «или эквивалент», за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Частью 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ заказчику предоставлено право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

То есть, Поставщик, передав Заказчику товары, несоответствующие техническому заданию и не являющиеся предметом Контракта, нарушил существенные условия Контракта.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее — ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами.

Поставка неоригинального товара может послужить причиной одностороннего отказа Заказчика от исполнения государственного контракта, поскольку Поставщик, передав Заказчику товары, несоответствующие требованиям Технического задания и не представляющие собой предмет Контракта, нарушил существенные условия Контракта.

К аналогичному выводу пришел Арбитражный суд Московской области в 2015 году. Истец обратился в суд с требованием о возврате суммы обеспечения Государственного контракта. (Документ: Решение Арбитражного суда Московской области от 12.11.2015 г. по делу №А41-43490/15).

Из материалов дела № №А41-43490/15 следует, что по итогам электронного аукциона между Истцом (Исполнителем) и Ответчиком (Заказчиком) был заключен государственный контракт.

В соответствии с условиями контракта, его предметом является обязательство исполнителя поставить и передать в собственность заказчика в обусловленный настоящим контрактом срок оригинальные картриджи и расходные материалы для копировально-множительной техники (товар) в количестве, ассортименте и по цене согласно Спецификации, приведенной в Приложении № 1 к контракту, и обязательство заказчика принять и оплатить товар, поставленный в соответствии с условиями контракта.

Контракт может быть расторгнут:

  • по соглашению сторон;
  • по решению суда;
  • в одностороннем порядке (односторонний отказ от исполнения контракта) в порядке, установленном ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

По истечении срока поставки Истец недопоставил в установленный контрактом срок модуль ксерографии МФУ для Xerox WorkCentre 5230 в количестве 3 шт., данный факт зафиксирован в соответствующем документе. В целях определения качества поставленного товара данный товар был направлен на экспертизу, в результате которой было установлено, что ни один из поставленных образцов не является оригинальным. Таким образом, Заказчик принял решение о расторжении контракта в одностороннем порядке в связи с нарушением Исполнителем своих обязательств в части поставки товара ненадлежащего качества и ненадлежащего исполнения своих обязательств по контракту. Таким образом, контракт был расторгнут.

Суд отказал Истцу в удовлетворении требований по следующим причинам: представленные в материалы дела документы (протокол комиссии, заключение экспертизы) свидетельствовали о том, что обязательства исполнялись Истцом несвоевременно, с нарушением сроков. Также нарушены условия контракта по качеству предоставленных товаров, то есть поставленный товар не соответствовал требованиям контракта.

Вас может заинтересовать