«Юрист компании», август 2023
В России принят Федеральный закон от 24.07.2023 № 349-ФЗ, который устанавливает поправки к Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ). Изменения в административном судопроизводстве начнут действовать с 4 августа 2023 г. В целом, изменение в КАС РФ является логичным шагом в выстраивании системы судопроизводства, в которой будут достаточно схожие и понятные правила участия для всех лиц, участвующих в деле и их представителей.
Представительство
С 4 августа лица, которые не имеют статуса адвоката, высшего юридического образования и ученой степени по юридической специальности, получили возможность совершать базовые действия в процессе при наличии действующей доверенности. Так, теперь возможно получить судебное извещение, получить копию судебного акта, исполнительные документы откопировать материалы административного дела, не прибегая к сторонней помощи (ч.1.1 ст. 55 КАС РФ). Соответственно, законодатель разделяет технические и профессиональные моменты процесса, позволяя юристам сосредоточиться на действительно сложных, требующих знаний и опыта моментов, а доверителям уменьшить сумму судебных издержек.
Получение общедоступных сведений
Поправки позволили суду самостоятельно получать необходимые для рассмотрения и разрешения административного дела сведения из открытых источников, в том числе из информационных систем, доступ к которым обеспечивается на официальных сайтах органов государственной власти, органов местного самоуправления в Интернете. Данное изменение является объективно позитивным, ведь позволит снизить материальные и временные издержки сторон.
В случае, если суд самостоятельно получил сведения из общедоступных источников, об этом председательствующий в судебном заседании должен объявить сторонам. Полученные из открытых источников сведения приобщаются к материалам административного дела по правилам, присущим такому виду доказательств: письменное доказательство, видео – или аудиозапись. Лица, участвующие в деле не лишены возможности предоставлять свои доводы и доказательства относительно достоверности таких сведений.
Защитите свои интересы в суде:
Нужна помощь с судебным представительством? Воспользуйтесь нашей услугой представительства в арбитражном суде. Для правовой поддержки обратитесь за юридическим сопровождением. Если нужна помощь с документами, рассмотрите услугу составления договоров.
Направление решения о внесении изменений в сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в ЕГРН теперь направляет суд
Одно из самых долгожданных изменений в КАС РФ заключается в том, что теперь у суда появилась обязанность самостоятельно направлять решения о внесении изменений в сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в ЕГРН (ст. 249 КАС РФ). Такие поправки заметно облегчили жизнь административному истцу, а также снизили временные и материальные затраты такой стороны.
В КАС РФ закрепили процессуальный институт перерыва в судебном заседании
Положение новой статьи 169.1 КАС РФ во многом повторяет аналогичные нормы и в иных процессуальных кодексах. Так, перерыв может быть объявлен как по инициативе суда, так и по ходатайству лица, участвующего в деле на срок до 5 дней. На перерыв в заседании указывается в протоколе судебного заседания, отдельно определение не выносится.
Говорить о том, что ранее перерывы в судебном заседании не объявлялись не представляется возможным. П.7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. №36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" устанавливал возможность объявления перерыва. Однако, отсутствовало указание на срок перерыва, а также на инициатора такого действия.
При этом не допускается повторное рассмотрение исследованных до перерыва доказательств, в том числе при замене представителей. Неявка сторон после перерыва не будет являться препятствием для продолжения судебного процесса.
Индексация присужденных сумм
По заявлению взыскателя, которое подается после исполнения решения суда, возможно провести индексацию присужденных взыскателю денежных сумм на момент исполнения решения суда. Рассматривает такое заявление суд первой инстанции, который вынес решение по административному делу. По общему правилу, стороны не присутствуют в таком судебном заседании, однако, при необходимости, суд может вызвать лиц, участвующих в деле в судебное заседание, предварительно известив их об этом. Срок рассмотрения заявления составляет не более 10 дней с момента поступления заявления в суд (ст. 189.1 КАС РФ).
Ответственность за неисполнение судебного акта
КАС РФ был дополнен статьей, налагающей ответственность публичных субъектов за неисполнение судебного акта. Так, за неисполнение или несообщение об исполнении судебного акта органами государственной власти и органами местного самоуправления и другими органами и организациями, суд имеет право наложить судебный штраф в порядке и размере, который установлен КАС РФ.
При этом есть исключение из общего правила — суд не может наложить судебный штраф на органы государственной власти и их должностные лица, а также органы местного самоуправления и их должностые лица в случае, если указанные субъекты направляли запрос для выдачи бюджетных средств для исполнения полномочия, однако, такие средства из бюджета не выделялись (ст. 363.1. КАС РФ).
Поэтапная цифровизация судопроизводства
Информатизация судебных систем, безусловно, ведет к повышению уровня доступности правосудия. Так, суды постепенно переходят к электронному судопроизводству, что заметно уменьшает временные и материальные затраты как сторон, так и их представителей.
С 04 августа 2023 г. в административном иске необходимо указывать номера телефонов, факсов, электронную почту истца, его представителя, если они согласны получать судебные извещения и вызовы по СМС, факсу или электронной почте (п.2 ч.2 ст. 125 КАС РФ).
Более того, в КАС РФ теперь закреплена норма, согласно которой формировать и направлять электронные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения. Такие документы будут заверять квалифицированной электронной подписью. Дополнительно к электронной версии будет изготовлена и бумажная.
Схожие уточнения внесены также в положения КАС РФ о содержании апелляционных, кассационных и надзорных жалобы, представления, заявления, представления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам, жалобы, подаваемой в Дисциплинарную коллегию ВС РФ.
Ведение протокола судебного заседания
Дополнению и изменению подверглись и правила аудиопротоколирования в административном судопроизводстве. Так, аудиопротоколирование теперь не будет осуществляться в случае, если стороны не явятся в процесс, а также при совершении действий без извещения сторон.
Прочие изменения в КАС РФ
Теперь в административном исковом заявлении возможно указать требование о компенсации морального вреда, который был причинен оспариваемым решением, действием или бездействием (ст. 124 КАС РФ).
Стоит также отметить положение, которое, к счастью, не стало частью КАС РФ. В законопроекте о внесении изменений в КАС РФ было положение, согласно которому суд мог отказать в удовлетворении ходатайства об участии в судебном заседании путем вэб – конференции в случае, если суд полагал, что лицо, которое заявляет соответствующее ходатайство имеет возможность присутствовать в судебном заседании лично и проведение онлайн – заседания является нецелесообразным. Практикующие юристы и адвокаты отмечают, что данное положение подразумевает собой весьма размытую формулировку для отказа от участия в онлайн – заседании, именно поэтому отказ законодателя от включения этого положения в кодекс – хорошее решение.
В целом, можно с утверждать, что в России намечается тенденция к унификации процессуального законодательства, что является несомненным плюсом для лиц, которые профессионально оказывают юридическую помощь. Унификация выражается в формализации и легальном закреплении многолетних практических наработок, создание похожих правил в других видах неуголовного судопроизводства: гражданского, арбитражного, административного.
