Персональные данные сотрудников надо перемешивать. А женщинам, уволенным из-за ликвидации фирмы, увеличили пособие по уходу за ребенком.

Речь идет о пособии по уходу за ребенком, который появился на свет после того, как женщина уволена по независящим от нее причинам. Раньше таким сотрудницам платили минимальные суммы, теперь пособие будет исчисляться от среднего заработка. Об этом говорится в постановлении Правительства РФ. А Роскомнадзор разъяснил, как все те, кто хранит персональные данные сотрудников, должны их обезличивать. Приводятся конкретные методы.

Нормативный документ: приказ Роскомнадзора от 5 сентября 2013 года № 996 «Об утверждении требований и методов по обезличиванию персональных данных» (вместе с «Требованиями и методами по обезличиванию персональных данных, обрабатываемых в информационных системах персональных данных, в том числе созданных и функционирующих в рамках реализации федеральных целевых программ»).

Статус: вступил в силу 29 сентября 2013 года.

Понятие «обезличивание» было введено Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (статья 3). В законе говорится, что под обезличиванием надо понимать такие действия, в результате которых становится невозможно определить, кому принадлежат те или иные персональные данные, если не использовать дополнительную информацию. Роскомнадзор России уточнил это понятие. Суть уточнения: в результате обезличивания персональные данные не должны превращаться в такие сведения, которые уже невозможно использовать. Иначе говоря, будучи обезличенными и защищенными от незаконного использования, данные все же должны сохранять все основные характеристики. А именно: полноту, структурированность, семантическую целостность. Кроме того, после обезличивания данные должны оставаться обратимыми (поддаваться деобезличиванию), обеспечивать заданный уровень анонимности (принцип k-anonymity - сколько бы ни публиковались данные, никто не может создать такие комбинации, которые бы позволили идентифицировать их с конкретными лицами), наращивать стойкость, если объем сведений увеличивается.

Разъяснено в приказе Роскомнадзора и то, как именно должно проводиться обезличивание, какие методы для этого могут использоваться. Это четыре метода:

• введение идентификаторов, то есть замена части сведений другими данными. При этом должна быть создана таблица, в которой показано, какие идентификаторы соответствуют исходным данным. Чтобы ввести идентификаторы, нужно установить атрибуты персональных данных, разработать систему идентификации, обеспечить ведение и хранение таблиц соответствия;
• изменение состава и семантики данных - часть сведений удаляется, обобща¬ется или вводятся результаты статистической обработки;
• декомпозиция - множество (массив) персональных данных разбивается на не¬сколько частей (подмножеств), и эти подмножества впоследствии хранятся раздельно;
• перемешивание - перестановка отдельных записей, а также групп записей в массиве персональных данных. Этот метод может использоваться совместно с другими - введением идентификаторов и декомпозицией.

Вообще приказ Роскомнадзора появился во исполнение требования, которое прописано в пункте «3» Перечня мер, направленных на обеспечение выполнения обязанностей, предусмотренных Федеральным законом «О персональных данных» операторами, являющимися государственными или муниципальными органами. Перечень утвержден постановлением Правительства РФ от 21 марта 2012 года № 211. В пункте «3» сказано, что эти операторы должны обезличивать персональные данные так, как потребует уполномоченный орган. Таким органом является Роскомнадзор. Он и определил свои требования. Строго говоря, Перечень мер, утвержденный Правительством РФ, и приказ Роскомнадзора распространяются на государственные и муниципальные органы - поликлиники, библиотеки, школы, детские сады. Но положения этих документов могут быть взяты на вооружение и негосударственными компаниями, ведь они тоже являются операторами по обработке персональных данных, так как хранят личные сведения своих сотрудников в информационных системах (например, бухгалтерских программах 1С). Кроме того, требования по защите персональных данных едины для всех операторов независимо от того, являются они государ-ственными и муниципальными органами или не являются.

Вывод: все компании, хранящие и обрабатывающие персональные данные своих сотрудников в компьютерах или на электронных носителях, должны проверить, соответствуют ли используемые ими условия обработки и хранения этих данных требованиям закона № 152-ФЗ, Перечню мер, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21 марта 2012 года и приказу Роскомнадзора РФ № 996. В данном случае это задача скорее системного администратора, а не кадровика или бухгалтера.

Нормативный документ: постановление Правительства РФ от 13 сентября 2013 го¬да № 802 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2009 года № 1100».

Статус документа: действует с 25 сентября 2013 года.

Постановление вводит еще одну категорию сотрудниц, которым начисляется пособие исходя из среднего заработка, а не выплачивается в твердо установленной денежной сумме. Это - женщины, уволенные из организации по независящим от них причинам в период отпуска по беременности и родам. Прежде они получали ежемесячное пособие по уходу за ребенком в минимальной сумме – 1500 рублей, если ребенок первый, и 3000 рублей, если второй или третий, четвертый и последующий, плюс индексация. В то время как женщины, уволенные также по независящим от них причинам, но в период отпуска по уходу за ребенком (а не по беременности и родам), имели право получать ежемесячное пособие, исчисляемое исходя из 40% от среднего дневного заработка. Это, конечно, более выгодный вариант. В расчет брали заработок, выплачиваемый по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествовавших тому месяцу, когда начался отпуск. Теперь же обе эти категории женщин – уволенные и в период отпуска по беременности и родам, и во время отпуска по уходу за ребенком – уравнены в правах.

Постановление Правительства РФ появилось благодаря определению Кон¬ституционного суда РФ от 27 января 2011 года № 179-О-П. Определение было вынесено по жалобе гражданки Нины Сыроегиной.

Справка

Нина Сыроегина обратилась в Конституционный суд РФ с просьбой рассмотреть, соответ-ствует ли основному закону России абзац второй части первой статьи 15 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Это положение закона как раз и устанавливает разный размер ежемесячного пособия по уходу за ребенком. Размер поставлен в зависимость от того, когда женщина была уволена по независящим от нее причинам из компании - в период, когда еще находилась в отпуске по беременности и родам, то есть на тот момент еще не родила ребенка, либо уже во время отпуска по уходу за ребенком (он уже родился). Конституционный суд, рассмотрев жалобу гражданки Сыроегиной, решил, что такой дифференцированный подход к начислению пособий по уходу за ребенком незаконен. Ведь женщины, потерявшие работу из-за обстоятельств, которые не связаны с их действиями, волей и желанием, оказываются в одинаковой ситуации и должны обеспечиваться господдержкой на равных условиях.

Следуя определению Конституционного суда РФ (описанному выше в справке), Правительство РФ и выпустило новое постановление № 802, которое внесло из¬менения в подпункт «г» пункта 1 другого постановления - от 29 декабря 2009 года. Теперь в нем значатся обе категории женщин – находящиеся на момент увольнения в отпуске и по беременности и родам, и по уходу за ребенком. Для них предусмотрен единый порядок начисления ежемесячного пособия.

Напомню, какие причины увольнения женщин можно считать независящими от их действий, воли и желания. Как следует из постановления Правительства РФ, это:

• ликвидация организации;
• прекращение физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей;
• прекращение полномочий нотариусами, занимающимися частной практикой;
• утрата статуса адвоката;
• завершение деятельности иными физическими лицами, чья профессиональная деятельность подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию;
• истечение срока трудового договора в воинских частях, находящихся за пределами Российской Федерации, и перевод мужа из таких частей в Российскую Федерацию.

Но надо помнить, что максимальный размер пособия ограничен. В настоящее время его максимальная сумма составляет 16241,14 руб.

Нормативный документ: письмо Фонда социального страхования от 21 августа 2013 года № 14-12/04/18796 «О предоставлении очередного отпуска».

Статус: действует с момента выхода, обнародован недавно.

В письме разъясняется, по какому месту работы сотрудница может получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком, если в последние два года (до того, как родился ребенок) она работала в нескольких компаниях. Как следует из разъяснений, сотрудница вправе сама выбрать, в какой компании получать пособие. Это следует из пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной не-трудоспособности в связи с материнством». Чтобы получить пособие, женщина должна написать заявление и представить работодателю справку, что по другому месту работы она такое пособие не получает. ФСС России также напоминает в письме, что размер пособия исчисляется исходя из среднего заработка, который определяется у работодателя, выплачивающего это пособие. Размер заработной платы, которую выдавал сотруднице другой работодатель, при этом не учитывается.

ФСС России подчеркнул: если сотрудница трудилась на условиях неполного рабочего времени, это не влияет на размер пособия. Такой вывод следует из статьи 93 Трудового кодекса. В ней говорится, что работа в режиме неполного рабочего дня не влияет на права работника. А в части 3 статьи 256 Трудового кодекса прямо сказано: находясь в отпуске по уходу за ребенком, сотрудник вправе написать заявление и перейти на неполный рабочий день, при этом право на получение пособия по государственному социальному страхованию за ним сохраняется. Кроме того, есть еще пункт 43 приказа Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 года № 1012н «Об утверждении порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей». В нем говорится: право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком сохраняется, если сотрудница или сотрудник (законодательство разрешает пойти в отпуск по уходу за ребенком не только матери ребенка, но и отцу, бабушке, дедушке) находится в отпуске по уходу за ребенком и работает на условиях неполного рабочего времени либо на дому.

Нормативный документ: распоряжение Правительства РФ от 19 сентября 2013 года № 1694-р «Об утверждении перечня иностранных образовательных организаций, которые выдают документы об образовани и (или) о квалификации, признаваемых в Российской Федерации».

Статус документа: действует с 19 сентября 2013 года.

Сейчас в этом перечне значатся 201 зарубежное образовательное учреждение из 23 стран мира. В прежнем перечне было 212 вузов и колледжей из 25 стран. В него входят Кембриджский университет, Лондонский королевский колледж, Оксфордский университет, Мюнхенский технический университет, Тринитиколледж в Дублине, Гарвардский университет, Национальный университет Сингапура, Массачусетский технологический университет, Стокгольмский университет, Киотский университет. Перечень сформирован исходя из таких критериев: зарубежный вуз должен входить одновременно в первые 360 позиций академического рейтинга университетов мира (Academic Ranking of World Universities), всемирного рейтинга университетов (QS World University Rankings) и рейтинга университетов мира Тайме (The Times Higher Education World University Rankings).