Увеличение цены государственного контракта за счет объема поставки/работ/услуг – как избежать дополнительных расходов на обеспечение исполнения контракта.

Февраль 2026. Автор – Вера Тетерина , руководитель отдела тендерного консалтинга .

Заказчик предлагает увеличить цену контракта за счет объема поставки и работ при этом требует новую Банковскую гарантию на обеспечение исполнения контракта. Обязан ли исполнитель нести дополнительные затраты?

1. Правовые основы изменения контракта и обеспечения

В случае установления заказчиком в соответствии с законодательством о Контрактной системе требования обеспечения исполнения контракта (ОИК) размер такого обеспечения устанавливается в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке, проекте контракта в размере от одной второй процента до тридцати процентов начальной (максимальной) цены контракта, за исключением двух случаев – контракты с казначейским сопровождением и закупки у субъектов малого предпринимательства. При этом, если: контрактом предусмотрена выплата аванса, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается не менее чем в размере аванса1.

Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: В т. ч. если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом объем работы не более чем на десять процентов2. Изменения осуществляются при условии предоставления подрядчиком обеспечения исполнения контракта, если такие изменения влекут возникновение новых обязательств подрядчика не обеспеченных ранее предоставленным обеспечением исполнения контракта и если при определении подрядчика требование обеспечения исполнения контракта установлено в соответствии с законом3. При этом обеспечение исполнения контракта может быть предоставлено путем внесения соответствующих изменений в условия ранее предоставленной заказчику независимой гарантии или предоставления новой независимой гарантии.

2. Обязанность исполнителя при увеличении цены

Заказчик, увеличивая объем товаров, работ по контракту, увеличивает и цену контракта, соответственно возникают новые обязательства не обеспеченные ранее предоставленным ОИК и Подрядчик обязан внести изменения в гарантию в связи с изменением суммы контракта, либо получить новую гарантию (БГ). В данном случае Банк пересчитает новую сумму БГ по ставке, обозначенной в договоре на выпуск гарантии на оставшийся срок БГ, а также возьмет комиссию за выпуск изменений к текущей БГ, допустимо выпустить новую банковскую гарантию в ином банке. Закон о контрактной системе предполагает возможность уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в определенных случаях. Такое уменьшение производится пропорционально стоимости исполненных обязательств, приемка и оплата которых осуществлены в порядке и сроки, которые предусмотрены контрактом4.

3. Способы избежать дополнительных расходов

Если поставка, работы выполнены частично, но заказчиком еще не приняты, возможны следующие варианты и возможности, чтобы исключить предоставление новой банковской гарантии и переплаты банкам, а именно необходимо:

1. На этапе выпуска банковской гарантии предусматривать по тексту гарантии пункты про амортизацию БГ, а также возможности изменения гарантии без получения согласий бенефициара. Если такого пункта в тексте БГ нет, то на практике банки могут отказать в уменьшении, независимо от того, что такое уменьшение предусмотрено законом, а на изменение гарантии банк потребует получение письменного согласия от заказчика.
2. Сдать часть работ заказчику по актам, т. е. заказчик, подписывая акты принимает исполненные поставщиком/подрядчиком обязательства по выполнению работ (ее результатов), или отдельный этап исполнения контракта и стоимость исполненных обязательств включает в соответствующий реестр контрактов, тем самым размер обеспечения исполнения контракта уменьшается и обязанность увеличения БГ отпадает.
3. Если же промежуточная приемка не предусмотрена, либо заказчик отказывается от промежуточных актов, то поставщик/подрядчик осуществляет поставку/выполняет работы полностью, а затем осуществляется подписание дополнительного соглашения на увеличение цены контракта в связи с чем у исполнителя отпадает необходимость предоставления новой БГ. Необходимо иметь ввиду, что в таких случаях дополнительный аванс заказчиком не выплачивается, в случае установления авансовых платежей контрактом, т. к. при выплате дополнительного аванса Подрядчик должен предоставить обеспечение в размере не менее чем размер аванса.

Также необходимо внимательно контролировать срок действия банковской гарантии, т. к., если дополнительные объемы поставки/работ выходят за рамки срока действия такой гарантии, заказчик потребует внесение изменения в действующую гарантию в части срока, либо предоставление новой гарантии на срок поставки.

4. Выводы и рекомендации

Таким образом, исполнитель обязан предоставить новое или изменённое обеспечение при увеличении цены контракта, но может избежать лишних расходов, заранее включив в гарантию условие об амортизации, оперативно сдавая промежуточные этапы или синхронизируя дополнительное соглашение с полным исполнением. Внимательный подход к условиям гарантии и срокам позволит минимизировать финансовые потери.