Расчет стоимости
Скачать прайс

Меры по поддержке малого и среднего бизнеса в России и за рубежом в условиях пандемии

«Regforum», апрель 2020

«Regforum», апрель 2020

В настоящее время мир сдерживает распространение вируса COVID-19, принимая различные меры по снижению социальных контактов и поддержке бизнеса в непростых для функционирования условиях. Именно сейчас предприятия малого и среднего бизнеса подвергнуты наибольшему риску по множеству причин: снижение или полное отсутствие клиентов, невозможность полноценного производственного цикла в силу специфики работы и необходимости самоизоляции работников и т.д. Многие такие предприятия работают в сфере услуг, и жизнь любого города во многом зависит именно от них. Правительства стран, в которых число заразившихся и погибших граждан измеряется в тысячах, понимают, насколько важно сохранить малый и средний бизнес и выработать комплекс мер по минимизации того ущерба, который несут частные компании.

Очень важным элементом при выработке таких мер является наличие обратной связи с предпринимателями. 24 марта представители отраслевых союзов передали Министерству промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторгу) письмо с перечнем тех мер, которые представляются необходимыми для бизнеса. В частности, предлагается освободить компании от уплаты НДС на шесть месяцев, отменить на этот же срок начисление налога на прибыль и арендную плату за землю. Также в письме содержится просьба Банку России ограничить максимальную ставку кредитования до 8% для представителей малого и среднего бизнеса. Ещё одним пунктом письма является предложение так называемой «арендной амнистии» - периода до сентября 2020 года, в течение которого запрещается расторжение договоров аренды, кроме как по соглашению сторон, а сроки и условия этих договоров также продлеваются до начала осени. При этом владельцы недвижимости получают право на этот же период заморозить обслуживание банковских кредитов.

Эти предложения легли в основу тех мер, предложенных Минпромторгом 29 марта: в них вошли отмена на полгода НДС, налога на прибыль и введение "арендной амнистии", а также ограничение максимальной ставки кредитов для предприятий общественного питания и компаний, не связанных с куплей-продажей продовольствия, до 8%. Также предлагается отложить введение экологических и утилизационных сборов, поскольку увеличение нагрузки на бизнес в сложившейся ситуации неуместно.

Пока федеральное правительство рассматривает возможные варианты, некоторые субъекты РФ уже сейчас самостоятельно предпринимают на своей территории действия по поддержке частных компаний. Например, 31 марта Правительство Санкт-Петербурга одобрило принятие пакета мер, в соответствие с которым подлежит отмене уплата авансовых платежей в 2020 году по налогу на имущество организаций, земельному и транспортному налогам для субъектов малого и среднего предпринимательства. Такая отмена возможна при условии поддержания средней заработной платы на уровне не менее 19 тыс. руб. – такая зарплата является минимальной в Санкт-Петербурге. Среди наиболее значительных мер следует также выделить снижение налога на имущество на 50% для гостиничного бизнеса и отсрочку по уплате арендных платежей за второй и третий кварталы 2020 года до конца этого года с последующей рассрочкой на период до 31 декабря 2021. Отсрочка предусмотрена для малых и средних предприятий сферы гостиничных услуг, общественного питания, туризма, которые являются арендаторами земельных участков и объектов нежилого фонда, находящихся в собственности города.

Тем не менее, многие предприниматели в стране считают меры, которые были приняты или только готовятся к принятию, недостаточными. Совокупный объём предлагаемых льгот едва ли может компенсировать ущерб от введённого режима самоизоляции. Наиболее оптимальным решением для поддержки бизнеса в сложившейся ситуации могло бы стать выделение целевых субсидий или займов с последующим мониторингом их использования. Таким путём решили следовать некоторые страны, которые также пострадали от продолжающейся пандемии. 19 марта Европейская Комиссия одобрила предложение Германии о выработке плана поддержки компаний из стран-участниц Европейского Союза. В соответствии с этим предложением, каждая из этих стран организует выплаты до 800000 евро каждой пострадавшей компании, предоставит государственные гарантии по кредитам, субсидированные займы для покрытия текущих потребностей в оборотном капитале и инвестициях.

Британское правительство в рамках помощи малому и среднему бизнесу будет покрывать платежи процентов по кредитам на сумму до 5 миллионов фунтов стерлингов для каждой компании в течение следующих 6 месяцев. Параллельно с этим планируется организовать единовременные выплаты компаниям в сфере розничной торговли, гостиничного бизнеса или досуга до 25000 фунтов стерлингов.

Франция предоставит государственные гарантии по кредитам на общую сумму 300 миллиардов евро, а также выделит 45 миллиардов евро для помощи компаниям, уже несущим крупные убытки. Вместе с этим французское правительство готово также для сохранения предприятий в сфере услуг приобретать их доли и акции. Испания сможет предоставить государственные гарантии по кредитам на сумму 100 миллиардов евро.

Американское правительство готовится к выполнению положений законопроекта, в соответствии с которым работники компаний, неспособных к выполнению обязательств, будут получать заработную плату из средств федерального бюджета. Работники, ранее уволенные из компаний в связи с сокращениями, также могут рассчитывать на поддержку государства. На эти меры планируется выделить до 2 триллионов долларов, и к настоящему моменту законопроект одобрен Сенатом.

В Дании было принято решение в течение периода до 9 июня 2020 года компенсировать работодателям 75% средств, предназначаемых для выплаты заработной платы сотрудникам. Такая компенсация предусмотрена в случае, если компания не будет увольнять сотрудников в этот период.

На наш взгляд, именно действия, принимаемые правительствами в Дании и США, в наибольшей степени отвечают интересам малого и среднего бизнеса, поскольку они предупредят рост безработицы и позволят этим предприятиям функционировать в будущем без необходимости в сокращениях. В этом направлении наиболее значимой мерой, предложенной в России, является мера, озвученная Президентом РФ в ходе обращения к гражданам страны: было предложено сократить до конца года отчисления работодателей во внебюджетные фонды с 30% до 15%. Безусловно, это позволило бы снизить тот ущерб, который будет нанесён пандемией российскому бизнесу. Остаётся надеяться, что Правительство в дальнейшем сможет как минимум принять предложения Минпромторга и рассмотреть возможности для осуществления хотя бы части тех мер, которые применяются в странах «большой семёрки».