«Обиженные» участники долевого строительства получат больше «возможностей»

В Государственную думу РФ внесен очередной законопроект, ужесточающий требования к долевому строительству — Законопроект № 322981-7 О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее — «Законопроект»). Настоящий документ предполагает введение целого ряда изменений в Федеральный закон № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

Анастасия Фишкина, юрист

В качестве одного из нововведений Законопроект предусматривает установление солидарной ответственности застройщика и лиц, которые фактически могут определять его деятельность, за причиненные гражданам — участникам долевого строительства убытки. В этих целях статья 23.2 Федерального закона № 214-ФЗ дополняется новой нормой (часть 4) следующего содержания:

«Лицо, имеющее фактическую возможность определять действия застройщика, в том числе возможность давать указания лицу, осуществляющему функции единоличного исполнительного органа, или члену коллегиальных органов управления застройщика, несет солидарную ответственность с застройщиком за убытки, причиненные гражданам — участникам долевого строительства».

Прежде всего, напомню, что представляет собой «солидарная ответственность. Исходя из положений Гражданского кодекса РФ, можно дать следующее определение «солидарной ответственности»: это — форма ответственности, при которой кредитор вправе предъявить требование об исполнении обязательства как ко всем должникам совместно, так и к любому из них в отдельности как полностью, так и в части долга. При этом если кредитор по тем или иным причинам не может получить полного удовлетворения от одного из должников, он имеет право требовать недополученное от остальных солидарных должников (ст.ст. 322, 323 Гражданского кодекса РФ).

Таким образом, следует заключить, что в случае принятия настоящего Законопроекта граждане-дольщики получат право обращаться в суд с исковыми заявлениями о взыскании убытков по долевому строительству не только непосредственно к застройщику, с которым был заключен договор, но также к лицам, связанным с ним и (или) принимающим участие в его деятельности. Особую роль настоящее нововведение будет иметь, например, для случаев когда застройщик был признан банкротом: все требования граждане-дольщики смогут обратить к этому «контролирующему» лицу.

Важно отметить, что Законопроект не содержит четких критериев для определения лица, которое может выступать в роли «контролирующего», что дает полную волю для судебного усмотрения. В свою очередь, в закон вводится близкое понятие «бенефициарного владельца» застройщика. Это — «...физическое лицо с указанием фамилии, имени, отчества (отчество при наличии), которое в конечном счете косвенно (через подконтрольных ему лиц) самостоятельно или совместно с иными лицами вправе распоряжаться пятью и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции (доли), составляющие уставной капитал застройщика».

Согласно поправкам, в целях реализации мер ответственности «бенефициарных владельцев» закон обяжет застройщиков раскрывать, в частности, следующую информацию:

  • о составе и структуре учредителей (участников) застройщика, раскрытия взаимосвязи между ними;
  • о физических лицах, которое прямо или косвенно вправе распоряжаться пятью и более процентами голосов, приходящихся на голосующие акции.

Такую информацию планируется размещать в проектной декларации, соответственно, любой заинтересованный гражданин сможет с ней ознакомиться.

Принятие настоящего Законопроекта может значительно упростить порядок взыскания с застройщика убытков, понесенных гражданами-дольщиками в результате нарушения застройщиком принятых на себя обязательств. Как следствие, такое совершенствование законодательства будет способствовать сокращению количества обманутых дольщиков и улучшению рынка долевого строительства в целом.

Расчет стоимости
Скачать прайс