Рынок госзаказа ждет новых участников

«ЭЖ-Юрист», июль 2017


Аделина Мельк

руководитель отдела юридического консалтинга

В декабре 2016 года Правительством РФ был дан старт проекту в сфере госзакупок. Статус, который Правительство присвоило этому проекту, сформулирован как приоритетный. Государство всерьез рассчитывает обеспечить занятость около 1,2 млн человек, работающих в малом и среднем бизнесе.

Цифры говорят, что это начинание рассчитано на то, чтобы экономически поддержать 336 тыс. субъектов индивидуального и малого предпринимательства. Срок реализации приоритетного проекта «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» рассчитан до марта 2019 года.

В рамках реализации этого проекта Правительство РФ приняло важное Постановление от 20.05.2017 № 608 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ», которое вносит ясность в существенные моменты работы на рынке госзакупок субъектов малого и среднего бизнеса.

Основная часть этих изменений вступит в силу с 1 января 2018 года.

В ближайшее время, с 1 июля 2017 года, будет в обязательном порядке расширен перечень юридических лиц — крупнейших заказчиков, участвующих в закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства. Теперь в таких закупках могут участвовать юридические лица, подпадающие под сферу действия Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и являющиеся дочерними хозяйственными обществами, в уставном капитале которых более 50% долей принадлежит государственным компаниям. Изменены критерии отнесения организаций к заказчикам и на региональном уровне — годовой объем выручки (величины активов) заказчика уменьшен с 2 млрд руб. до 500 млн руб. Такая мера однозначно и бесповоротно создает благоприятные условия для получения «входного билета» на рынок госзаказа. Фактически эти нововведения приближают госзаказ к финансовым реалиям регионального бизнеса, что существенно расширяет число компаний-заказчиков.

Кроме того, Правительство увеличило долю годового объема закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее — СМСП) для крупных заказчиков и их дочерних компаний до 9% от совокупного объема договоров, которые будут заключены с 1 июля до 31 декабря 2017 года. При этом на торгах доля закупок только у СМСП теперь должна составлять не менее 5% от совокупного совместного объема договоров, заключенных за период с 1 июля по 31 декабря 2017 года.

Правительство, руководствуясь своими приоритетами, изменило критерии отнесения организаций к отдельным заказчикам, в отношении которых АО «Корпорация «МСП» и органы исполнительной власти субъектов РФ проводят мониторинг соответствия. Годовой объем выручки (величины активов) уменьшен с 50 млрд до 40 млрд руб. (для заказчиков федерального уровня) и до 10 млрд руб. (для заказчиков регионального уровня).

Кроме того, с 1 января 2018 года будет изменен и расширен перечень сведений, которые включаются в годовой отчет о закупке товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц у субъектов СМСП. Теперь заказчики должны дополнительно в свои отчеты включать:

— сведения о доле закупок у субъектов малого предпринимательства в совокупном годовом стоимостном объеме договоров;

— сведения о доле закупок у субъектов малого предпринимательства по результатам проведения торгов, иных способов закупки, предусмотренных положением о закупке, участниками которых являются только субъекты СМСП, в совокупном годовом стоимостном объеме договоров.

Более того, Постановление в новой редакции дает форму годового отчета о закупках товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц. Такая мера контроля за реализацией законодательства в сфере госзакупок и привлечения на этот рынок СМСП однозначно выше.

С моей точки зрения, все указанные изменения, безусловно, направлены на расширение перечня крупнейших заказчиков и увеличение объема закупок отдельными видами юридических лиц у субъектов малого и среднего предпринимательства. Эти меры позитивным образом скажутся на предпринимательской деятельности СМСП и укреплении экономики нашей страны.

Расчет стоимости
Скачать прайс