О независимой оценке квалификации работников

«Regforum», июль 2016

Елена Казанок

ведущий специалист по кадровому учету

В начале июля президент РФ подписал закон «О независимой оценке квалификации» работников. С 1 января 2017 года закон вступает в силу на территории нашей страны. Давайте попробуем с вами разобраться — зачем нужен этот законодательный акт и что он означает для работодателей, работников и соискателей?

Квалификация, согласно статье 195.1 Трудового кодекса РФ, это уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Федеральный закон от 03 июля 2016 года № 238-ФЗ «О независимой оценке квалификации» предоставляет работникам возможность подтвердить свою квалификацию, пройдя процедуру независимой оценки. Сама процедура будет состоять из специального экзамена, который будет проводится на платной основе и подтверждает профессиональный уровень работника, соответствующий положениям профстандарта или квалификационным требованиям.

Напомню, что в России с 1 июля 2016 года вступила в силу статья 195.3 Трудового кодекса РФ, регулирующей порядок применения профессиональных стандартов. Теперь требования к образованию и опыту работы сотрудников прописаны законодательно, а работодатели обязаны эти требования учитывать при приеме на работу нужного им соискателя.

Независимую оценку квалификации будут осуществлять специальные центры оценки квалификации. Вопрос по отбору центров будет решаться советами по профквалификациям, которые создадут на базе общероссийских объединений работодателей, ассоциаций, союзов и других организаций, представляющих профсообщества. Координировать эту квалификационную деятельность, а также вести реестр свидетельств о квалификации будет Национальное агентство развития квалификаций.

Оплачивать работу независимых оценщиков предстоит или работодателям, или самим соискателем. На мой взгляд, законодатель грамотно предусмотрел систему мотивации и для работодателей, работников и для соискателей при реализации данного закона. Например, в случае, если еще до трудоустройства какой-либо соискатель решит подтвердить свою квалификацию и доказать, что он достоин должности, на которую претендует, тогда затраты на процедуру оценки должен будет нести он сам.

После прохождения оценки и ее оплаты соискатель имеет право получить налоговый вычет по НДФЛ в сумме понесенных расходов. Для этого нужно подать декларацию в налоговую инспекцию. Социальный вычет предоставляется в размере фактических расходов, если соблюдено следующее условие. Вычеты, связанные с оценкой квалификации, обучением, лечением, уплатой дополнительных взносов на накопительную пенсию, пенсионным страхованием и страхованием жизни, в совокупности не должны превышать 120 000 рублей.

Если работодатель, со своей стороны, направит работника на независимую оценку соответствия квалификации профстандартам, то он сможет учесть затраты на оплату такой процедуры в расходах по налогу на прибыль, ЕСХН или налогу по УСН. Стоимость оценки будет освобождаться от обложения НДФЛ.

На мой взгляд, законодатель таким образом готовит в нашей стране надстройку над существующей системой профессионального образования. В ближайшее время одного только диплома об образовании окажется недостаточно. Получается, власти сейчас фактически признали недееспособность российского образования и недействительность выданных гражданам дипломов. Ведь работнику и соискателю предлагают подтвердить в экспертном центре квалификацию. Хоть и провозглашается принцип добровольного формата проведения независимой оценки квалификации, не исключено, что в скором времени подтверждение квалификации станет главным требованием для продолжения работы сотрудника или дополнительным барьером при трудоустройстве соискателя.

Сегодня в России во всех отраслях нехватка квалифицированных рабочих, высокая безработица, наличие большого количества работников из числа мигрантов. Чтобы подготовка кадров соответствовала требованиям модернизации экономики государства, необходима целостная система, в которой будут участвовать органы исполнительной власти, регионов, работодателей. Вероятно, как раз одним из ключевых принципов такой системы и станет независимая оценка квалификации. Как будет работать эта система на практике, повлияет ли она на уровень квалификации российских специалистов — мы узнаем уже в 2017 году. Очевидно, что пока данный закон вызывает больше вопросов, чем ответов.

Зачем создавать систему, при которой оценка квалификации будет добровольной и не повлечет за собой никаких последствий? Например, работодатель направил работника на подтверждение квалификации, а тот ее не подтвердил. Что дальше? Ответы на данные вопросы в законе не содержатся.

С вступлением закона в силу с 1 января 2017 года, процесс создания системы независимой оценки квалификации не завершится, а будет продолжен и только практика подскажет направления для дальнейшей работы.

«Regforum»

Расчет стоимости
Скачать прайс