Новые права трудинспекции. Что изменят власти?

«Расчет», ноябрь 2017


Екатерина Савицкая

ведущий специалист по кадровому учету

Инспекция труда сможет самостоятельно отстаивать нарушенные права работников в суде. Такие изменения в скором времени ждут всех работодателей. В новых правилах работы трудовых контролеров разобралась Екатерина Савицкая, ведущий специалист по кадровому учету юридической компании «ПРИОРИТЕТ».

Сегодня на рассмотрении в Госдуме находится законопроект № 269898-7, который вносит поправки в статьи 356 и 357 Трудового кодекса. Автор законопроекта, депутат Государственной Думы Сергей Иванов, предлагает на-делить федеральную трудовую инспекцию, которая призвана контролировать соблюдение трудового законодательства, правом на обращение в суд с иском по письменным обращениям работников для защиты и представления их интересов в суде. На мой взгляд, необходимость в таких поправках оправдана и обусловлена тем, что самостоятельное обращение работника в суд за восстановлением своих нарушенных прав во многих случаях является затруднительным. Одна из причин — сбор подтверждающих документов у работодателя (копия приказа о приеме на работу, расчет заработной платы, ведомости начисления и т. п.), в быстром предоставлении которых работодатель не заинтересован. Другая причина — незнание законов и процедур при рассмотрении споров в суде, а также финансовые затраты по оформлению документов и оплате юридических услуг. Как показывает практика, многие работники не пытаются отстаивать свои права из-за этих причин и не видят даже теоретических шансов, способных привести к победе в конфликте с работодателем. Не смотря, на такие обстоятельства, число трудовых споров в последние годы возрастает, обращения в суд становятся все более востребованными. При этом в половине случаев (если не больше) работодатель оказывается неправ. Суд, разбираясь в споре, устанавливает необоснованность действий компании, признает акты незаконными, восстанавливает нарушенное право работника, взыскивая при этом с фирмы различные суммы, в том числе и компенсацию морального вреда в пользу работника. Другая часть подобных споров заканчивается вынесением решения в пользу работодателя. И не только из-за установления судом необоснованности претензий сотрудника, но и по причинам процессуальным, связанным с пропуском сроков, неявкой в суд и т. д. Ситуаций, когда фирма неправа, но суд отказывает работнику в иске из-за процессуальных нарушений, практикующие юристы знают много.

ПОМОЩЬ ИНСПЕКТОРА

С принятием рассматриваемых поправок в ТК РФ таких ситуаций станет меньше. Если работник ранее не сталкивался с судебными процедурами, он сможет призвать на помощь трудовую инспекцию для представления своих интересов в суде, и это, на мой взгляд, приведет к тому, что возможностей у работодателя-нарушите- ля выиграть в судебном споре станет значительно меньше.

Рассмотрим, какие же рычаги законодательства и промахи работника применяют фирмы для победы в споре. Проанализировав судебную практику, я прихожу к выводу, что такими процессуальными промахами работника являются: пропуск срока на обращение в суд, не обжаловани е действий работодателя своевременно, неявка работника-истца на судебное заседание (как причина оставления иска без рассмотрения или как предпосылка к дальнейшему пропуску срока на обращение в суд).

ПРОЦЕССУАЛЬНАЯ ПРИЧИНА

Рассмотрим подробнее наиболее распространенную процессуальную причину: пропуск срока обращения в суд. В соответствии со статьей 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. По спорам об увольнении работник должен обратиться в суд в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки. При этом требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности (п. 1 ст. 199 ГК РФ). Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения арбитрами решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ). Согласно пункту статьи 152 ГПК РФ, в предварительном судебном заседании может рассматриваться возражение ответчика (работодателя) относительно пропуска истцом (работником) без уважительных причин срока исковой давности для защиты права и установленного федеральным законом срока обращения в суд. При установлении факта пропуска без уважительных причин судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Решение арбитров может быть обжаловано в апелляционном порядке (п. 6 ст. 152 ). Таким образом, работник имеет возможность обратиться в суд с иском по прошествии установленных законом сроков исковой давности. Однако он должен будет представить суду действительно уважительные причины такого пропуска, чтобы суд мог принять его исковое заявление к рассмотрению.

НЕПРЕКРАЩАЮЩИЕСЯ ОТНОШЕНИЯ

Что касается, например, споров о взыскании заработной платы, то срок на обращение в суд по данному виду трудового спора составляет год. Исключение составляют конфликты о взыскании заработной платы при не прекращенных трудовых отношениях. Об этом исключении были даны разъяснения в пункте 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 года № 2 «О применении судами Российской Федерации ТК РФ»: при рассмотрении дела по иску работника, трудовые отношения с которым не прекращены, о взыскании начисленной, но невыплаченной заработной платы надлежит учитывать, что заявление работодателя о пропуске сотрудником срока на обращение в суд само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении требования. В указанном случае срок на обращение в суд не пропущен, так как нарушение носит длящийся характер и обязанность работодателя по своевременной и в полном объеме выплате работнику заработной платы, а тем более — задержанных сумм сохраняется в течение всего периода действия трудового договора.

ДОПУСК В СУД

Работник допускает пропуск срока на обращение в суд в 99 процентов случаев, если в течение года после увольнения сотрудник обращается с иском о взыскании заработной платы за весь прошедший период работы или его часть. Такие требования чаще всего касаются северных надбавок или длительных периодов невыплаты заработной платы. При этом доказательств регулярного начисления заработной платы у работника, как правило, нет (расчетные листки на предприятии не выдаются или не были получены). В этом случае взысканию может подлежать заработная плата только за последние три месяца, предшествовавшие увольнению (при доказанности требований).

СЛУЧАЙ В БОЛЬНИЦЕ

Так, например, работник, уволившись, провел тщательный подсчет всего заработанного за последние три года и выяснил, что работодатель (муниципальная больница) недоплатил ему заработную плату за труд в выходные и праздничные дни, компенсации за работу в ночное время и сверхурочное время, а также 25-процентную надбавку к должностному окладу за весь период работы. Суд установил, что указанные начисления истцу не только не выплачивались, но и не начислялись. Ссылка истца на то, что он не знал о составных частях своей заработной платы, судом была отвергнута, так как, получая ежемесячно расчетные листки, истец мог и должен был знать о составных частях начислений оплаты своего труда. Истец, обращаясь в суд, исчислял срок на обращение по указанным в иске требованиям со дня своего увольнения. Суд же исчислил по каждому периоду требований иной срок — со дня выдачи очередного расчетного листка и выплаты заработной платы. Таким образом, суд установил, что истец по всем предъявленным требованиям срок на обращение пропустил, а указанные им причины пропуска суд признал неуважительными. Арбитры по заявлению ответчика применили последствия пропуска им срока на обращение в суд и отказали бывшему работнику в иске полностью (решение Медвежьегорского районного суда Республики Карелия от 4 октября 2011 г. по делу № 2-538/11).

ОБНОВИТЕ СВОЙ БЕРАТОР «СОТРУДНИКИ И ВЫ»

В НОЯБРЕ 2017 ГОДА

Важные изменения:

Указанием Банка России от 19 июня 2017 года № 4767-У изменены правила выдачи подотчетных сумм и порядок оформления кассовых документов.

Форма патента, выдаваемого «безвизовому» иностранцу, временно пребывающему на территории России, который освобождает работодателя от получения для него разрешения на работу, утверждена приказом МВД России от 19 июня 2017 года № 391.

Минимальный размер пособия по уходу за ребенком до полутора лет с 1 июля 2017 года нужно считать из нового МРОТ, установленного Федеральным законом от 19 декабря 2016 года № 460-ФЗ.

Не менее пяти лет — срок хранения для невостребованных расчетных листков, оформленных в бумажном виде.

ОТКАЗ в ИСКЕ

Иск не будет принят у работника, если он обращается в суд с требованием о взыскании заработной платы за пределами установленного статьи 392 ТК РФ срока. Рассмотрим случай из арбитражной практики. Уволенный работник обратился в суд с иском о взыскании недоплаченной заработной платы много позже, чем через год со дня увольнения и получения полного расчета. Доказательств наличия уважительных причин/исключительных обстоятельств, препятствовавших истцу работнику своевременно обратиться в суд, он не представил. Арбитры не нашли оснований ни для восстановления истцу срока на обращение в суд, ни для отказа ответчику- работодателю в неудовлетворении ходатайства о применении последствий пропуска работником срока, предусмотренного статьей 392 Трудового кодекса. На основании изложенного суд отказал работнику в иске (Решение Каменского городского суда Пензенской области от 11 апреля 2012 г.).

ОТСТАИВАНИЕ ПРАВ

В настоящее время трудовое законодательство не предусматривает возможности Государственной инспекции труда обращаться в суд для отстаивания нарушенных прав работников. Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 1 сентября 2012 года № 875 (ред. от 16 февраля 2017 г.) «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права», одним из предметов государственного надзора в сфере труда является контроль за соблюдением полноты и своевременной выплаты заработной платы.

Учитывая, что самым частым нарушением является задержка выплаты заработной платы, расширение полномочий трудовой инспекции по защите прав работников, увеличит шансы добиться справедливости и взыскать задолженности перед работниками по решению суда с помощью приставов-исполнителей. Предлагаемые законопроектом поправки в ТК РФ, на мой взгляд, смогли бы дать положительные результаты в отношении защиты прав работников. Государственная инспекция труда имеет больше знаний и опыта для участия в суде и, следовательно, возможность подавать иски от имени работника и представлять его интересы в судебных инстанциях. Это даст россиянам больше уверенности при решении трудовых споров.

Однако, отмечу, что данный законопроект не вызовет положительного отклика у многих работодателей и у той части нашего правительства, которая заинтересована в снижении давления на бизнес со стороны контролирующих органов.

Расчет стоимости
Скачать прайс